为深切贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，落实地方一号文件摆设要求，进修使用“万万工程”经验，鞭策金融系统加强思维、用好法子，完美农村金融办事系统、提拔金融资本设置装备摆设效能，推进村落全面复兴，近日中国人平易近银行、农业农村部结合印发《关于加强金融办事农村 推进村落全面复兴的看法》（以下简称《看法》）。
（四）优化多元化食物供给系统金融办事。支撑有前提的地域制定食物供给范畴典质物清单，激励金融机构将农业设备、农产物存货、畜禽活体和水产等纳入抵质押物范畴，合理评估资产价值，确定抵质押率，依托尺度化仓储、智能化监管手段摸索质押物监管无效径。建立支撑多元食物开辟的金融办事系统，激励金融机构融入山海林田资本分析开辟扶植，积极满脚丛林食物、深近海养殖、藻类养殖及食物开辟、生物农业等范畴融资需求。加大对农业走出去支撑力度，激励金融机构为跨国农业企业供给个性化金融办事。
《看法》提出，要加大村落复兴沉点范畴的金融资本投入。一是加强粮食平安金融保障，加大对粮食从产区、产粮大县信贷资本倾斜，深化高尺度农田和农田水利扶植金融办事，加强农业新质出产力成长金融供给。二是持续巩固拓展金融帮扶，继续落实差同化金融支撑政策，连结脱贫地域信贷投放力度不减。持续提拔定点帮扶质效，优化联农带农金融支撑模式，积极谋划过渡期后的金融帮扶机制。三是深化村落富平易近财产金融办事，拓宽典质体例，立异村落“土特产”融资模式和专属金融产物，推广“一链一策”金融办事模式，丰硕债券、理财等金融产物供给，支撑拓宽农人增收渠道。四是提拔村落扶植金融办事程度，通过投贷联动、组建银团、项目打捆打包等体例，供给多元化融资方案，支撑根本设备和公共办事向村落延长笼盖。因地制宜供给债券融资、股权投资、基金信任、融资租赁等分析性融资办事，支撑县域城乡融合成长和新型城镇化扶植。五是强化金融赋能村落管理质效，加强“农文旅”深度融合金融办事供给，用好信贷市场办事平台，赋能数字村落成长。深切推进农村信用系统扶植，提拔农村根本金融办事程度。
（十五）提拔农村根本金融办事程度。进一步优化农村金融网点结构，常态化开展金融学问普及勾当，鞭策提拔农村居平易近金融素养。加强防备电信收集诈骗、冲击不法集资、反假币宣传，农村地域金融消费者权益。深切推进农村信用系统扶植，加强涉农信用消息归集共享，拓宽全国中小微企业资金流信用消息共享平台使用场景。优化帮农取款办事，强化挪动领取等新兴领取体例普及使用，指导挪动领取向村落下沉。积极推进国债下乡，持续提拔农村地域储蓄国债采办便当性。
为深切贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，全面贯彻习总关于“三农”工做的主要阐述和主要，认实落实地方经济工做会议和地方农村工做会议决策摆设，鞭策《地方 国务院关于进一步深化农村 结实推进村落全面复兴的看法》正在金融系统落实落细，继续进修使用“万万工程”经验，加强思维、用好法子，深切实施金融支撑村落全面复兴专项步履，完美农村金融办事系统、提拔金融资本设置装备摆设效能，正在推进农业农村现代化、实现扶植农业强国方针中阐扬更鼎力量，现提出如下看法。
（六）持续提拔定点帮扶质效。扛牢定点帮扶义务，加强定点帮扶步队扶植和机制保障，科学谋划帮扶行动和帮扶项目。连结帮扶力度总体不变，结实推进村落财产复兴、人才复兴、文化复兴、生态复兴、组织复兴。深切阐扬金融劣势，强化帮扶资金、社会力量取金融资本的协同共同，鞭策帮扶地域农业增效益、农村增活力、农人增收入。
（九）支撑拓宽农人增收渠道。扩大首贷、信用贷款投放，支撑小农户加强成长能力。加大对家庭农场、农人合做社融资培育力度，支撑新型农业运营从体和农业社会化办事从体成长。加力实施创业贷款等政策，加大对返乡创业从体的金融支撑。立异农业供应链金融营业模式，支撑农业龙头企业、“链从”企业引领带动财产链上各类农业运营从体融资增信、运营增收。丰硕债券、理财等金融产物供给，提拔农村居平易近和新市平易近财富性收入。
（十三）推进新时代文明乡风培育。加强“农文旅”深度融合金融办事供给，摸索将景区运营权、门票收益权等纳入抵质押物清单范畴。挖掘和盘活农村地域汗青文化资本，加大村落戏台、风俗体验馆、非遗传习场合、村艺工坊等公共文化设备金融支撑，推进保守村子特色区扶植。鞭策“整村授信”、“无感授信”取“积分制”管理模式无机连系，拓展村落美德信用积分正在金融范畴场景使用，盘活村平易近信用资产。
（十一）加强宜居宜业和美村落扶植金融保障。自动对接农村人居整治提拔步履，环绕农村茅厕、糊口污水和黑臭水体管理、糊口无机烧毁物分析措置操纵等沉点范畴，立异开辟专项信贷产物和办事模式，激励采纳“管理+财产导入”项目打捆体例，对合适前提的项目全体授信，拓宽项目融资渠道。摸索金融支撑生态产物价值实现径，加大对“三北”等沉点生态工程扶植的金融支撑。推广预期收益权、用能权、用水权、排污权抵质押融资，支撑主要生态系统和修复，帮力村落生态改善。
下一步，中国人平易近银行将加强取农业农村部等部分的协同共同，聚焦办事农村，用的方式提拔金融支农效能，及时总结金融办事村落复兴的典型经验和立异做法，加强统计监测取查核评估，立异村落复兴投融资机制，鞭策农业增效益、农村增活力、农人增收入。
（二）深化高尺度农田和农田水利扶植金融办事。积极对接农田扶植、水利工程、田间配套扶植项目，激励金融机构按照项目还款来历，开辟市场化运营收益做为还款来历的融资模式，按照高尺度农田扶植运营周期矫捷设置还款体例，耽误贷款刻日，提拔中持久贷款占比。鞭策高尺度农田扶植投贷联动等投融资立异。做好盐碱地分析操纵、黑地盘、退化耕地管理等项目标授信评估，合理满脚融资需求。
（十）支撑根本设备和公共办事向村落延长笼盖。精准对接农业农村根本设备融资项目库，加大对新一轮农村公提拔、产地仓储保鲜、冷链物流、农村供水保障、县域贸易系统扶植、分布式可再生能源开辟操纵等项目金融支撑力度。激励金融机构统筹运营性项目和公益性项目，通过投贷联动、组建银团、项目打捆打包等体例，供给多元化融资处理方案。加大金融供给，支撑县村落养老办事收集扶植和农村托育成长。
（十二）拓展县域城乡融合成长和新型城镇化扶植金融办事。激励金融机构阐扬融资融智劣势，正在村庄规划期提前介入，供给专业化参谋和融资处理方案。激励按照新型城镇化扶植投资从体和项目特点，因地制宜供给债券融资、股权投资、基金信任、融资租赁等分析性融资办事。积极满脚农村转移生齿等新市平易近群体住房、教育、医疗、养老等方面金融需求。
（七）做好村落“土特产”金融办事。紧扣特色农产物种养融资需求，因地制宜制定差同化信贷政策，拓宽典质体例，立异村落“土特产”融资模式和专属金融产物。支撑农业品种培优、质量提拔、品牌打制和尺度化出产，积极对接农产物加工财产园、村落工匠堆积区、农产物和农资现代畅通收集沉点项目融资需求，完美农产物出产、品牌发卖各环节金融办事，不竭提拔农业分析效益。优化农业国际商业、农产物跨境电商等业态跨境商业、投融资、结算等分析金融办事。
（一）加大粮食和主要农产物稳产保供金融投入。对接粮油做物大面积单产提拔步履，加大对粮食从产区、产粮大县信贷资本倾斜。扩大大豆和油料种植、购销、加工等环节信贷投入。激励处所开展粮油种植专项贷款贴息试点，强化“菜篮子”产物应急保供出产信贷支撑，加大信贷取价钱、补助、安全等政策无机跟尾。合理耽误贷款刻日，通过轮回授信、无还本续贷等体例，支撑生猪、肉牛、奶牛、肉羊、水产物等财产不变成长。
（三）加强农业新质出产力成长金融供给。加强种业复兴金融办事，聚焦“南繁硅谷”等严沉科研平台和焦点种源手艺攻关等项目，加大长周期、低成本的研发贷款投入。积极推广科研育种材料、动物新品种权、育种制种设备设备抵质押融资，提拔种业企业融资便当度。针对农机配备、聪慧农业、近海渔业等范畴科技立异企业，成立差同化的授信评估系统，恰当提拔信用贷款额度。用好科技立异和手艺再贷款等政策，加大老旧农机设备报废更新信贷投入。扩大并购贷款规模，支撑农业科技领军企业市场化兼并沉组。
（十七）优化完美金融供给机制。开辟性政策性银行要立脚本能机能定位，正在营业范畴内加大对村落全面复兴沉点范畴中持久信贷支撑。国有贸易银行、股份制贸易银行要阐扬资金、科技等劣势，加强对县域支行的信贷资本倾斜。农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加速农村信用社化险，稳妥有序推进村镇银行沉组。各银行业金融机构要加强授信用信办理，分析告贷人运营财政情况、风险承受能力、实正在融资需求等要素，科学、合理确定授信额度，避免多头授信、过度授信。明白用信尺度、优化用信流程、提高用信效率。
（五）加大对脱贫地域和沉点人群的金融支撑。持续加大对国度村落复兴沉点帮扶县等欠发财地域、“万企兴万村”步履企业的金融支撑，继续落实差同化金融支撑政策，连结脱贫地域信贷投放力度不减。持续加大对帮扶财产成长的金融支撑力度，强化财产全链条金融精准办事。结实做好易地扶贫搬家集中安设区后续成长金融办事。优化联农带农金融支撑模式，加强帮扶车间就业带动能力。做好脱贫生齿小额信贷质量监测和续贷展期办理，积极谋划过渡期后的金融帮扶机制。
（十九）做好宣传推广和监测评估。成立健全村落全面复兴贷款监测系统，开展粮食出产贷款、种业复兴贷款、畜禽养殖贷款、新型农业运营从体和农业社会化办事从体等沉点范畴的统计，加强阐发和环境反映。优化金融机构办事村落复兴查核评估，强化评估成果共享使用。及时总结金融办事村落全面复兴的立异做法，充实操纵各类加强政策、产物的宣传解读，全面反映金融支撑成效。深切推进现有普惠金融试验区扶植，支撑将典型经验正在更大范畴内复制推广。
（十四）赋能数字村落成长。聚焦数字村落强农惠农富农专项步履和聪慧农业步履，深化实施金融科技赋能村落复兴示范工程，推进涉农数据资本集成共享，用好信贷市场办事平台、农业运营从体信贷曲通车等平台，加速涉农金融产物、办事渠道、营业流程数智化转型，提拔农村数字普惠金融程度。深化取县乡（镇）、村两委及各类涉农从体合做，打制集聪慧政务、便平易近糊口办事和帮农金融办事于一体的村落全场景分析办事平台，赋能村落管理。
《看法》强调，要健全金融办事农村体系体例机制，激励各地摸索成立农业设备和畜禽活体简直权颁证、典质登记等办理轨制，扩大典质融资笼盖面，鞭策盘活农村资本资产。强化金融机构授信用信办理，优化完美金融供给机制。加强政策保障和组织鞭策，分析使用货泉、信贷等政策，激励金融机构刊行“三农”、小微、绿色专项金融债券，支撑合适前提的企业刊行村落复兴债券，加大对村落复兴范畴资金投放。强化风险弥补、贷款贴息、激励补等体例使用，鞭策性融资机构阐扬增信功能，支撑各类农业运营从体融资。
（十六）鞭策盘活农村资本资产。深切推进农村产权流转买卖规范化试点，鞭策农村产权流转买卖和融资办事平台扶植使用。激励各地摸索成立农业设备和畜禽活体简直权颁证、价值评估、典质登记、资产措置等办理轨制，阐扬舞产融资同一登记公示系统感化，鞭策扩大典质融资笼盖面。深化集体林权轨制金融办事，加大林权典质贷款和林业运营从体中持久贷款投放。摸索农村承包地盘运营权典质融资模式，支撑农村集体经济组织开展集体运营性财富股权质押贷款。
（八）帮推县域财产高质量成长。摸索实施县域沉点财产链“金融链长制”，推广“一链一策”金融办事模式，按照财产链特点，供给有针对性的融资办事。聚焦劣势特色财产集群、财产强镇、产地市场等融资需求，摸索开展批量化授信、提拔办事效率。拓宽金融办事场景，支撑休闲农业、天井经济、村落旅逛、平易近宿经济等村落新财产新业态成长。加大绿色信贷和转型信贷投入，加速农业成长全面绿色转型。
