近期发布的《加速扶植农业强国规划（2024—2035年）》明白提出，健全粮食从产区好处弥补机制。专家暗示，这将为处理从产区“粮财倒挂”难题供给轨制保障，充实调动从产区抓粮积极性。目前，我国13个从产区对全国粮食产量的贡献已接近80%，对粮食减产的贡献跨越90%，但也面对着“粮财倒挂”等难题，处所财务收入低、经济成长畅后、农人增收坚苦。“三农”问题专家、辽宁大学副校长仇焕广暗示，粮食从产区受耕地政策，财产成长空间无限，而粮食出产效益又比力低。从产区持久处于价值链底端，加工、畅通等环节的收益多集中正在从销区，财产链好处外溢影响了从产区财务收入增加和从产区农人增收。粮食做为准公品，价钱遭到调控，人力、地盘等成本刚性增加，此外，从产区处所财务布局较为单一，税源相对较少，还要承担农田水利、粮食仓储等公共设备扶植成本，地方转移领取仅笼盖部门收入。从产区财务配套压力加沉处所财务承担。“但愿国度通过政策、轨制拟定、规划结构等体例做出摆设，正在项目、资金等方面沉点支撑产粮大县。”江西省崇仁县副县长艾启荣说。仇焕广认为，有需要加速健全从产区好处弥补机制，鞭策弥补体例愈加科学、分派更具针对性，实正实现“谁种粮、谁得利”，为夯实国度粮食平安根底、提拔从产区成长能力供给无力支持。同时应完美产粮大县补轨制，地方预算内投资向粮食从产区倾斜。合理弥补其保障国度粮食平安的付出。按照粮食产量、播种面积、耕地成效等，科学测算弥补尺度，使补取产粮绩效慎密挂钩，让处所“多产粮、多受益”。对财务坚苦、人均财力低的产粮大县加大倾斜力度。统筹放置专项转移领取，沉点用于支撑从产区的农田水利、科技推广、防灾减灾等公益性收入，减轻处所财务承担。省级统筹的地盘出让收入可按用于粮食从产区的高尺度农田扶植、现代种业提拔等。目前地方财务对粮食从产区农业项目标资金支撑往往要求处所财务按比例配套，很多产粮大县“粮财倒挂”问题持久存正在，配套资金难以落实，降低了从产区下层抓粮积极性。仇焕广暗示，亟需从轨制上完美地方对从产区的纵向好处弥补机制，破解这一布局性矛盾。加大对从产区沉点项目标间接投资力度，逐渐提高地方正在农业根本设备扶植等范畴的承担比例，减轻处所配套压力。客岁地方一号文件提出，对产粮大县扶植高尺度农田打消处所配套要求。本年地方一号文件提出，降低产粮大县农业安全县级保费补助承担比例。“通过地方全额或次要出资，减轻产粮大县财务压力，确保项目落地。”仇焕广说。正在强化纵向支撑的根本上，摸索成立粮食产销区省际横向好处弥补机制，是均衡从产区和从销区好处关系、保障国度粮食平安的主要轨制立异。仇焕广暗示，由地方统筹鞭策粮食从销区通过财务弥补、财产合做、手艺办事等形式，对从产区构成合理支撑，逐渐成立起“谁受益、谁弥补”的轨制放置，实现产销区域之间的义务共担、好处共享，构成粮食平安保障合力。他认为，鞭策地方统筹下的省际横向好处弥补机制落地实践，沉点做好以下几方面的工做。一是选择部门粮食调入和调出数量较大的省份进行试点。二是合理确定弥补根据，从销区可按照粮食自给缺口按比例缴纳弥补资金至地方统筹“资金池”，再分派至从产区；西部地域粮食从销区可临时不纳入实施横向好处弥补范畴。三是成立弥补拨付利用机制，由财务部分会同农业农村部分、统计部分等，对弥补尺度、净调入省份应缴纳弥补金、净调出省份应得弥补金进行测算，建立省际粮食调进调出目标买卖的市场化平台，由各省自觉确定弥补尺度；产区获得弥补资金后，应次要用于提拔耕地质量，加大对新型运营从体补助力度，推进优良粮食工程等。（经济日报记者 刘 慧）。